对于企业而言，如何合规产废和处置工业固体废物，新固废法有了更全面、细致的要求。

（一） 环评制作及排污许可证申领阶段

企业生产涉及固废产生的，在需要建设固体废物处理设施设备时，可以参照相关的技术政策，选用生态环境部公布的先进工艺和设备，避免选用淘汰或低效的工艺和设备。按照《产业结构调整指导目录》（2019年版）的规定，及时淘汰落后工艺、设备，不得转让。

制作环评过程中，关于固体废物综合利用，可以参考导向目录选择适用的技术工艺和设备。

新固废法首次明确，企业应当取得排污许可证，与排污许可证制度实现监管对接。企业有法定义务向所在地生态环境主管部门提供工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等有关资料，以及减少工业固体废物产生、促进综合利用的具体措施，并执行排污许可管理制度的相关规定。

（二） 生产运营期间

企业应当建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任制度，建立工业固体废物管理台账，如实记录产生工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息，实现工业固体废物可追溯、可查询，并采取防治工业固体废物污染环境的措施。为此，企业应当建立相关制度：

1、工业固废的污染防治责任制度，且应当是全过程的，包括从车间产生、厂内收集转移、固废入库出库、对固废服务商的能力核实和合同签订、交付运输、流向及利用处置信息的反馈和跟踪监督等各环节，既包括危险废物，还包括一般工业固废的管理责任制。

2、建立一般工业固废台账制度，其中应当如实、及时记录，内容全面，并且信息可追溯，包括各批次废物信息可追溯以及责任人可追溯、可查询，建议建立纸质与电子台账并行的制度。在主管部门出台实施细则前，可参照危险废物台账要求管理。

3、明确固体废物分类投放和收集要求，对收集容器和设施设置规范的标识，并且对员工进行相应培训和指导。

（三）委托利用或处置企业委托他人运输、利用、处置工业固体废物的，应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面合同，在合同中约定污染防治要求。受托方运输、利用、处置工业固体废物，应当依照有关法律法规的规定和合同约定履行污染防治要求，并将运输、利用、处置情况告知委托单位。

新固废法下，委托方需要提升风险防范意识和合规管理水平，建议做到以下几点：

1、注意核实的资料，包括营业执照的经营范围、环评及验收证明、环境信息公开情况、资源综合利用评价报告等。

2、合同应当约定包括情况告知在内的履行条款，受委托单位提供虚假信息以及违法倾倒、丢弃固体废物的违约责任，并且与费用支付条款相关联。

3、对受委托单位的运输、利用、处置的情况告知进行督促和必要的核查，发现异常情况及时依据合同约定要求改正，发现违法问题及时向管理部门报告等。

这对于企业的实质性审核提出了很高的要求，企业如果本身缺乏这方面的判断能力，向专业人士咨询及谨慎确定为宜。

三、 合同法律风险防范

企业违反新固废法第三十七条第一款规定的，除依照有关法律法规的规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的受托方承担连带责任。

法律填补原来的漏洞之后，固废处置并非“委托”了事，而是具有全过程合规处置的记录义务及监督义务。因此，企业在相关合同订立过程中，至少但不限于关注如下事项：

（一）履行“核实”的法定义务

包括受托方的资格、技术能力及相关经验等，如有必要，通过现场察看受托方的固体废物贮存场所及实际处置力。

（二）明确处置范围

对于处置内容：一般工业固体废物，不包括生活垃圾、危险废物。废弃物种类较多的，可将分项报价表作为附件。除非经委托方同意，严禁受托方清运处置与委托方协议范围以外的各类废物，包括称重方式、处置量以及清运处置地点。

（三）价格与结算 1、为了防止受托方在合同履行期间临时加价，约定在合同期内，单价保持不变。 2、对账与结算方面，可以约定按月统计，按季结算。每月末，受托方将清运的日期、车次、种类、数量、费用、去向、处置、污染防治情况等信息制成书面报告，作为结算申请单的附件，交由委托方EHS部门进行审核、存档，在每季度过后的次季度特定日期开具增值税专用发票，并明确适用税率等。

（四）装车 1、明确约定装车条件：委托方负责对产生的一般工业垃圾和废弃物进行规范的暂存管理，避免将生活垃圾、危险废物或危险化学品等混入，明确如发生上述情况，则受托方有权拒绝装车。同时，约定受托方有权要求在装车前进行抽样，并就检测费用谁来承担进行明确。 2、对于装车负责方是至关重要的，也是潜在的风险所在。包括在装车过程中，如需大型机械的，需要由受托方自行解决。双方就劳保、安全规范进行相应的规定。例如，要求受托方服务人员应认真接受委托方安全教育，受托方服务人员在现场必须穿戴合适的劳保用品，服从委托方管理要求，服从委托方现场人员的指挥，接受委托方有关人员的监督检查，确保工作期间作业环境的清洁规范等。 3、明确清运车辆要求、装车凭证交付等。

（五）运输与处置 1、明确运输规范合规要求、运输目的地、凭证交付等； 2、明确委托方监督权利及要求不当、违法处置的整改，以及受托方对应的义务； 3、明确风险转移事项等。